ru
Новости
  • 08.12.2017

    Выступление С.Лаврова на 24-м заседании СМИД ОБСЕ

    Подробнее
  • 04.11.2017

    По итогам заседания Совета Россия – НАТО в Брюсселе

    Подробнее
  • 27.10.2017

    СОВМЕСТНАЯ ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ ПОСТПРЕДА РОССИИ ПРИ НАТО АЛЕКСАНДРА ГРУШКО И СПЕЦПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ ПО АФГАНИСТАНУ ЗАМИРА КАБУЛОВА ПО ИТОГАМ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА РОССИЯ-НАТО 26 ОКТЯБРЯ 2017

    Подробнее
  • 26.10.2017

    Secretary General discusses NATO-Russia Council

    Подробнее

09.10.2014Савин Константин Фёдорович, г. Благовещенск

Конкурсная работа - Всероссийский молодежный конкурс эссе не тему: «Россия и НАТО на пути к стратегическому партнерству», 2014, Савин Константин

Савин Константин Фёдорович            
студент 4 курса
факультета международных отношений            
Амурского государственного университета
г. Благовещенск

 

СРН был учрежден в соответствии с Римской декларацией 2002 г. «Отношения Россия-НАТО: новое качество», основанной на целях и принципах Основополагающего акта 1997 г. СРН призван служить главной структурой и форумом для продвижения вперед взаимоотношений между Россией и НАТО. Согласно Римской декларации Россия и государства-члены НАТО работают в качестве равноправных партнеров в областях, представляющих взаимный интерес в рамках СРН. Активизируется сотрудничество в ряде ключевых областей, включающих в себя борьбу с терроризмом и с морским пиратством, нераспространение, контроль над вооружениями и меры по укреплению доверия, противоракетную оборону и т.д.[1]

За последние десятилетия серьёзно обострилась проблема морского пиратство, которое с различной степенью активности проявляло себя в Карибском бассейне, водах Западной Африки, Малаккском проливе и иных районах Мирового океана. Сегодняшние пираты – это организованный противник, который хорошо владеет обстановкой, постоянно совершенствует свое вооружение и методы действий, приспосабливается к действиям антипиратской коалиции. У пиратов имеются свои силы и средства спутниковой связи, береговые базы, склады, арсеналы, тренажерные базы для подготовки пиратов, а также единый руководитель. Сегодняшний контингент пиратов, их вооруженность свидетельствуют о том, что с этим явлением и дальше предстоит серьезная борьба.

Сегодня наибольшее распространение проблема пиратства получила в районе Аденского залива. Связано это, прежде всего, с тем, что одно из крупнейших прибрежных государств региона Сомали фактически лишено возможности участвовать в охране морских акваторий ввиду полного развала государственной системы.[2] Лишь с помощью многостороннего сотрудничества можно оградить от пиратов район, который по размеру территории больше европейского континента и через который ежегодно проходят десятки тысяч судов и кораблей.[3] Уже в 2008 г. Дмитрий Рогозин, будучи постоянным представителем России при НАТО, не исключал возможности сотрудничества в борьбе с морским пиратством между Москвой и альянсом.[4]

В мае 2010 г. проходило обсуждение Советом Россия - НАТО проблемы морского пиратства, которое проходило в рамках заседания СРН в Брюсселе. Одной из главных тем встречи стала борьба с пиратством. Ситуация с захватом и блестящая операция по освобождению танкера «Московский университет» вновь заставила международное сообщество обратиться к проблеме морского права. Постоянный представитель России при НАТО прокомментировал существующую на тот момент ситуацию, заявив, что даже при поимке пиратов, их приходилось отпускать, из-за попросту отсутствия какого-либо международного трибунала, где можно было бы их осудить.[5] Создание подобного международного органа судебной системы является актуальным и сегодня.

Тем не менее,  уже более 400 морских пиратов из Сомали было захвачено в результате самых разных операций по освобождению заложников и их судов. И только лишь каждый десятый был осужден с различным сроком заключения, в странах, которые и проводили эти операции. Но это тоже не выход, потому что эти люди выходят потом из тюрем после короткого тюремного заключения и начинают требовать для себя чуть ли не гражданства. А семьи этих бандитов тут же, как только захватили пиратов, немедленно выезжают к ним.

Борьба с морским пиратством – одно из ключевых направлений, вызывающих общий интерес и обеспокоенность, названных в Совместном обзоре общих вызовов безопасности XXI века – документе, принятом в Лиссабоне в ноябре 2010 г. Сотрудничество между кораблями России и членов НАТО осуществлялось на тактическом уровне с конца 2008 г.[6] Поскольку пиратство и вооруженный разбой на море представляло значительную и растущую угрозу безопасности на море, государства-члены СРН расширили существующее на тот момент сотрудничество, включая проведение совместной подготовки и учений, а также обеспечение дозаправки и медицинской помощи, кораблям, участвующим в операциях против пиратов.[7] [8]

Далее перейдем к примерам совместного сотрудничества. 19 апреля 2012 г., Министр иностранных дел России С.В.Лавров произнёс вступительное слово на пресс-конференции по итогам заседания Совета Россия-НАТО, Брюссель, в котором подчеркнул, что «…продолжается сотрудничество по борьбе с пиратством у берегов Сомали. Там работают корабли ВМФ России и стран-членов НАТО. В декабре 2011 г. на предыдущем министерском заседании СРН мы одобрили консолидированные рекомендации по борьбе с пиратством. Сегодня констатируем, что они успешно претворяются в жизнь».[9] Таким образом, можно сделать вывод о том, что, с того момента, сотрудничество России и НАТО в данной сфере стало носить конструктивный характер.

19 декабря 2012 г. прошел семинар по борьбе с морским пиратством, в котором приняли участие командующие операциями ВМФ России и ОВМС НАТО. В завершение семинара был подписан документ «Общие подходы и процедуры сотрудничества в море между ВМФ России и ОВМС НАТО по противодействию пиратству».[10] Стоит отметить, что подобные семинары помогают укрепить взаимопонимание между военными ведомствами разных стран, что способствует безопасности и эффективной работе гражданского морского судоходства.

Несмотря на определенные успехи в противодействии пиратским атакам, угроза пиратов для судоходства сохраняется высокой, прежде всего, в районе побережья Сомали. Поэтому на усилиях по противодействию пиратству в этой районе мы остановимся поподробнее.

За первые четыре года сотрудничества, российские корабли совершили 13 походов в районы повышенной пиратской активности, обеспечили безопасность плавания 733 российских и иностранных судна. В борьбе с пиратами отличился атомный ракетный крейсер Северного флота «Петр Великий» - он отбил у сомалийских пиратов сухогруз «Ocean Diamond», а после поймал группу корсаров и передал их властям Йемена. Президент РФ Владимир Путин 10 января 2013 г. впервые в истории современного российского флота вручил команде крейсера «Петр Великий» орден Нахимова, в том числе и за антипиратскую деятельность.

26 февраля 2013 г. в Аденском заливе группа итальянских морских пехотинцев, служащих на корабле ВМС Италии «Сан Марко», и десантно-штурмовая группа БДК «Североморск» ВМФ РФ совместно отработали действия по борьбе с пиратством в рамках двусторонних учений НАТО и России. Проведенное учение явилось значительным шагом на пути к оперативной совместимости России и НАТО в области борьбы с пиратством в Индийском океане.[11]

Взаимодействие российских кораблей с кораблями стран НАТО и ЕС при выполнении задачи борьбы с сомалийскими пиратами – это характерная черта антипиратской деятельности международного сообщества в Аденском заливе, которая набирает обороты. С этой целью на Совете Россия-НАТО принято решение об установке на кораблях ВМФ РФ и ВМС стран НАТО единого оборудования связи, о подготовке российских моряков в Учебном центре НАТО по операциям по пресечению незаконной деятельности на море (NMIOTC) в бухте Суда на Крите. Более того, ведутся переговоры о дозаправке военных кораблей, участвующих в борьбе с пиратами. При этом будут использоваться ресурсы как РФ, так и НАТО.[12] Стоит подчеркнуть, что на заседании СРН в Брюсселе, которое провели 4 декабря 2013 г., Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров отметил, что взаимодействие в борьбе с пиратством является одним из приоритетных направлений сотрудничества в рамках Совета Россия-НАТО.[13] Спустя почти два месяца, 27 января 2014 г., Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен, в рамках Годового отчета за 2013 г., заявил, что «В течение 2013 года НАТО продолжала сдерживать и срывать пиратские нападения, а также охранять суда в регионе, тесно взаимодействуя при этом с международными участниками…,  а также такими странами, как… Россия». Эти заявления с обеих сторон свидетельствуют об успешном сотрудничестве РФ и НАТО в сфере морской безопасности.

В настоящее время задачи по борьбе с пиратством в Аденском заливе со стороны РФ выполняет фрегат «Неустрашимый». При этом российские моряки тесно и успешно взаимодействуют с оперативным соединением кораблей ВМС НАТО в составе итальянского десантно-вертолетного корабля-дока «СанМарко» и трех фрегатов «Николас» (ВМС США), «Фритьоф Нансен» (ВМС Норвегии), «Ван Спейк» (ВМС Нидерландов)[14].

Учитывая вышеизложенное, можно спрогнозировать, что при сохранении и, возможно, увеличении текущих темпов развития сотрудничества между Россией и НАТО в борьбе с морским пиратством, перспективы для морских судов быть захваченными в Аденском заливе скоро приблизятся к нулю. Кроме того, общие усилия нужны не только на море, но и на суше. Например, принятие мер по укреплению безопасности в Сомали и способствованию развитию прибрежной инфраструктуры. Несмотря на то, что в свете последних событий проблема морского пиратства отошла на второй план, сами пираты никуда не исчезли, и, соответственно борьба с ними является по-прежнему актуальной. Борьба с морским пиратством – наиболее яркий, показательный пример совместных действий в рамках СРН, который, возможно, станет образцом успешного взаимодействия для других сфер сотрудничества.

____________________________________

[1] Совет Россия-НАТО  [ Электронный ресурс ] // Nato-Russia Council: офиц. сайт. – 2014. – Режим доступа : http://www.nato-russia-council.info/ru/about/ - 28.05.2014

[2] Международно-правовые проблемы борьбы с морским пиратством [ Электронный ресурс ] // Научная электронная библиотека disserCat: офиц. сайт. – 2014. – Режим доступа : http://www.dissercat.com/content/mezhdunarodno-pravovye-problemy-borby-s-morskim-piratstvom - 28.05.2014

[3]Сотрудничество в борьбе с пиратством: Десять репортажей, приуроченных к десятой годовщине 

 [ Электронный ресурс ] // Совет Россия-НАТО: офиц. сайт. – 2014. – Режим доступа : http://www.nato-russia-council.info/ru/articles/20121004-10-years-counter-piracy/ - 28.05.2014

[4] Постпред России в НАТО предложил альянсу сотрудничество в борьбе с пиратством [ Электронный ресурс ] // Newsru: офиц. сайт. – 2014. – Режим доступа : http://newsru.com/russia/05oct2008/nato5.html - 27.05.2014

[5] Рогозин: борьба с морским пиратством напоминает "Казаки-разбойники"

 [ Электронный ресурс ] //Радио Голос России: офиц. сайт. – 2014. – Режим доступа : http://rus.ruvr.ru/2010/05/19/8146092/ - 27.05.2014

[6] Отношения НАТО с Россией [ Электронный ресурс ] // Организация Североатлантического договора : офиц. сайт. – 2014. – Режим доступа : http://www.nato.int/cps/ru/natolive/topics_50090.htm? - 27.05.2014

[7] Совместное заявление Совета Россия-НАТО на заседании Совета Россия-НАТО в Лиссабоне 20 ноября 2010 года [ Электронный ресурс ] // Организация Североатлантического договора : офиц. сайт. – 2014. – Режим доступа : http://www.nato.int/cps/ru/natolive/news_68871.htm  - 28.05.2014..

[8] Отношения НАТО с Россией [ Электронный ресурс ] // Организация Североатлантического договора : офиц. сайт. – 2014. – Режим доступа : http://www.nato.int/cps/ru/natolive/topics_50090.htm? - 27.05.2014

[9] Вступительное слово Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на пресс-конференции по итогам заседания Совета Россия-НАТО, Брюссель, 19 апреля 2012 года [ Электронный ресурс ] //Постоянное представительство России при НАТО : офиц. сайт. – 2014. – Режим доступа : http://natomission.ru/cooperation/current/show/213/ - 28.05.2014

[10] Семинар по борьбе с морским пиратством прошел в Центральном военно-морском музее

 [ Электронный ресурс ] // Центральный Военно-Морской Портал: неофиц. сайт. – 2014. – Режим доступа : http://flot.com/news/navy/?ELEMENT_ID=133432 - 28.05.2014

[11] НАТО и Российская Федерация проводят учения по борьбе с пиратством на море [ Электронный ресурс ] // Организация Североатлантического Договора : офиц. сайт. – 2014. – Режим доступа : http://www.nato.int/cps/ru/SID-91D53DA4-63FFDD63/natolive/news_98853.htm?selectedLocale=ru - 28.05.2014

[12] Сотрудничество в борьбе с пиратством: Десять репортажей, приуроченных к десятой годовщине [ Электронный ресурс ] // Совет Россия-НАТО : офиц. сайт. – 2014. – Режим доступа : http://www.nato-russia-council.info/ru/articles/20121004-10-years-counter-piracy/ - 28.05.2014

[13] Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова по итогам заседания Совета Россия-НАТО на уровне министров иностранных дел, Брюссель, 4 декабря 2013 года [ Электронный ресурс ] // Министерство иностранных дел Российской Федерации : офиц. сайт. – 2014. – Режим доступа : http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/2E29F82DAAFB33D844257C3700477E4F - 28.05.2014

[14] Командующий ВМС НАТО встречается с российским коллегой в Аденском заливе [ Электронный ресурс ] // Организация Североатлантического Договора : офиц. сайт. – 2014. – Режим доступа : http://www.nato.int/cps/ru/natolive/news_101383.htm?selectedLocale=ru - 28.05.2014

blog comments powered by Disqus